Звание “Почётный гражданин”

В 1832 году император Николай I выпустил манифест о введении в Российской Империи звания «Почётный гражданин».

Институт почётного гражданства исторически восходит к «Грамоте на права и выгоды городам Российской Империи» 1785 года, по которой из состава городских обывателей, свободных от телесного наказания, выделялось сословие именитых граждан. К ним относились лица, отличившиеся на каком-либо общественно полезном поприще.

В 1807 г. по указу Александра I зачисление в именитые граждане было отменено для купечества и сохранено лишь для учёных и художников. Однако в правящих кругах впоследствии начали осознавать необходимость повышения социального статуса лиц со средним и высшим образованием, а также государственных служащих среднего звена недворянского происхождения, которые в перспективе могли бы составить ядро образованного среднего класса в городах Империи. Поэтому в 1827 г. министр финансов Е. Ф. Канкрин внёс на рассмотрение императора предложения по реформированию института именитого гражданства.

В результате продолжительных дискуссий манифестом 1832 г. было введено почётное гражданство.

Почётное гражданство разделялось на личное (пожизненное) и потомственное (передавалось по наследству) и либо приобреталось по факту рождения, либо могло быть высочайше пожаловано по ходатайству самого просителя. Оно могло быть приобретено по службе или по особым представлениям.

Кроме того, по представлению соответствующих министерств, личного почётного гражданства могли быть удостоены иностранные учёные, художники, торговцы, которые, не имея российского подданства, по мнению властей, приносили Российскому государству существенную пользу.

Причисление к почётному гражданству осуществлялось решением Правительствующего Сената или, в особых случаях, императорским указом. Потомственным почётным гражданам Сенат выдавал соответствующие грамоты, а личным — свидетельства установленной формы.

С причислением к такой сословной группе приобретались привилегии свободы от рекрутской повинности, подушного оклада, телесного наказания, права именоваться во всех актах почётным гражданином, а также быть избираемым в городские общественные должности.

Смысл существования этого института состоял не столько в обретении привилегий, сколько в том, чтобы «предохранить почётные роды граждан от упадка, открыть вящее поощрение к труду и благонравию», дать «добрым навыкам, трудолюбию и способностям (…) в сём роде жизни свойственную им награду, почесть и отличие».

Но есть нюансы…

Стать «пот. поч. гр.» (так обозначалась сословная принадлежность в справочниках и официальных документах) было очень и очень заманчиво, но весьма непросто. Претендент вносил в казну порядочные деньги, в виде сборов за каждую предоставляемую ему по этому делу справку или свидетельство, в размере от 5 до 600 рублей, а также в особую казну Сената вкладывалось 200 рублей серебром «на дела благотворительности».

К моменту подачи прошения купцу необходимо было «честно и беспорочно» не менее четверти века состоять во второй гильдии, что означало, согласно гильдейским установлениям от 1807 г., ежегодное объявление капитала размером от 20 тыс. рублей и выше, или 20 лет в первой гильдии, объявляя личный капитал не менее чем в 50 тыс. рублей.

Весомые требования предъявлялись к личной и профессиональной репутации просителя: сам купец или его фирма никогда не должны были объявляться банкротами, не попадать под суд, и вообще, никоим образом «не быть шельмованными по закону».

Приветствовалось участие просителей в делах благотворительности, крупные пожертвования на различные нужды и общественные службы. От духовных инстанций требовалось свидетельство о том, что проситель и его семья были людьми православными, не замеченными «в уклонении в раскол и сектантство».

Документы и справки подавались в идеальном порядке, чтобы из дела было ясно видно, что к чему — малейшая неточность или неясность трактовки, и всё возвращалось обратно, требовались новые справки и уточнения, растягивающие ход дела на годы. Подлинность всех приведённых сведений подтверждалась пятью духовными и светскими инстанциями, а собранные в одно дело эти документы рассматривались комиссией Сената, разбирались во всех подробностях департаментом Герольдии, и не всегда попытка соискателя удавалась — отказы были не редкостью.

**************

В 1858 году в Российской империи числилось 21,4 тыс. Почётных граждан. А во 2-й половине 19 века звание Почётный гражданин стало предоставляться протестантскому и мусульманскому духовенству, артистам императорских театров и др.

Звание было упразднено декретом ВЦИК и СНК от 11 (24) ноября 1917 об уничтожении сословий и гражданских чинов.

Сегодня в России существует звание «Почётный гражданин» того или иного города или области, присваиваемое местными органами власти как особая дань уважения за личные заслуги, связанные с этим муниципальным образованием.

**************
В Петрозаводске звание Почётный гражданин присваивают с 1849 года. Первым Почётным гражданином Петрозаводска стал известный купец, строитель Аничкова моста в Санкт-Петербурге и фортов Кронштадта, меценат и благотворитель Марк Пименович Пименов.

Источники: 

ИМПЕРАТОРОМ НИКОЛАЕМ I ПОДПИСАН МАНИФЕСТ «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НОВОГО СОСЛОВИЯ ПОД НАЗВАНИЕМ ПОЧЁТНЫХ ГРАЖДАН» // Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина

Данные из дел 3-го департамента Сената, департамента Герольдии РГИА Санкт-Петербурга

Литература:

• Белокрыс А. М. Почётное гражданство в дореволюционной России // Московский журнал: история государства Российского. 2005. № 3.
• Беляев И. Н. Два века почётного гражданства России (XIX-XX вв.): История. Право. Современность. Смоленск, 2001.
• Нардова В. А. Институт почётного гражданства городов России (количественный и социально-профессиональный состав) 1863-1899 гг. // Проблемы социально-экономической и политической истории России XIX-XX вв.: Сб. ст. СПб., 1999.
• Полное собрание законов Российской Империи. Собрание 2-е. Т. 7 (1832). № 5284. СПб., 1825-1881;
• Рындзюнский П. Г. Городское гражданство дореформенной России. М., 1958.